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电力放开-售电市场建设对电力市场体系完善和电力行业发展具有重要意义

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郎朗教吉娜中文

我國售電市場發展現狀及趨勢。

我國售電市場發展關鍵問題及建議。售電市場建設是一項全新的改革任務,需要關注售電市場規則制定、多元售電主體培育、售電市場監管等多方面的問題。結合我國售電市場發展現狀及趨勢,重點探討以下四個問題:售電公司盈利模式創新;加快完善需求側資源參与市場交易機制;防範局部地區售電市場力;建立健全售電市場監管體系。

售電公司風險管控能力不足:售電公司風險管控專業力量不足。大部分省份對售電公司風險管控從業人員、管控體系等無明確要求,容易出現交易決策失誤、偏差電量過大等問題,影響企業正常經營運轉和存續。中小售電公司代理小用戶居多。2018年國網經營區內大量中小售電公司(註冊資產總額小於1億元)戶均代理電量不足1250萬千瓦時,偏差考核壓力較大。

發展綜合能源服務是貫徹落實能源革命的重要着力點,能夠有力推動能源消費、供給、技術、體制變革,促進能源國際合作。

單體能源設備的效率提升幅度已較為有限,通過物聯網、5G等先進信息技術將各類能源設備有機連接,構建設備級綜合能源管控平台,可實現系統集成提效。建議企業着眼長遠,重點依託綜合能源管控平台,開展長期運營服務,創造可持續的經濟效益。

對於存量市場,可採用「一次改造+二次優化」的模式,更換老舊設備,加裝傳感設備和數字化控制系統,通過系統級的優化運營,實現提質增效。

隨着配電網新業態的發展和電力市場建設,分佈式光伏、用戶側儲能、可中斷負荷等需求側資源參与市場的訴求逐漸強烈,為售電公司創新服務提供機遇。售電公司積極發揮作用,也有助於需求側資源的友好交互、高效利用。

綜合能源服務涉及專業眾多且各專業間技術壁壘較高,企業往往深耕某一領域,難以滿足客戶一站式服務需求,供需間存在矛盾,有必要打造平台生態,實現資源整合。我國綜合能源服務產業發展相對滯后,更需要依託平台生態推動科技創新、加強能力互補、共同做大市場。

售電公司經營壓力不斷增大:發電企業降價空間收窄。以廣東為例,2016年-2018年間發電企業降價幅度從189.5厘/千瓦時下降到40厘/千瓦時左右; 2019年各月度競價中,降價幅度最低為28.8厘/千瓦時。與用戶分成比例下降。目前還是買方市場,各省售電公司與用戶分成比例已逐步從2:8轉為1:9.2018年以來,已有超過30家售電公司主動退市註銷售電業務,許多售電公司進入觀望期。

當前各類需求側資源參与市場的准入、交易機制等缺乏系統設計,僅針對部分資源的應用開展了零星探索試點,售電公司難以開拓相應商業模式,需求側資源發展訴求難以充分滿足。

謝謝大家!

經過四年多的發展,我國售電市場政策不斷完善,售電主體多元化,市場化售電業務普遍開展,市場競爭格局初步形成。售電市場政策不斷完善。

我國綜合能源服務發展關鍵問題及建議

售電側改革是本輪電力體制改革的亮點,也是各方關注的焦點。本輪電力體制改革按照「管住中間、放開兩頭」的體制架構,有序放開向社會資本放開配售電業務。售電市場建設對電力市場體系完善和電力行業發展具有重要意義。培育售電市場競爭主體,賦予用戶更多選擇權,構建「多買-多賣」競爭格局,形成有效競爭的市場結構和市場體系,促進電力系統運行效率提升,促進電力行業創新發展。售電側改革還是壟斷行業改革和網運分開的重點任務。《關於深化國有企業改革的指導意見》明確提出,對自然壟斷行業,根據不同行業的特點實行網運分開,放開競爭性業務。售電側放開是電力行業實行網運分開的重要方面。隨着能源互聯網和數字經濟發展,售電市場迎來創新發展機遇。售電業務面向用戶,佔據能源互聯網的入口。分佈式能源、電動汽車、虛擬電廠等多種能源利用方式發展,用戶需求呈現多樣化、互動化,將推動售電市場新模式新業態發展。

以下為發言實錄:各位來賓大家好,我演講的題目是《我國售電市場發展及綜合能源服務的相關問題及建議》。

市场规模较小,“降电价”是放开选择权大用户的主要意愿:从市场规模来看,改革初期直接交易电量约占整体电量的1/3,市场用户数量、交易电量规模不足;从用户需求来看,放开用户选择权以大用户为主,多是价格敏感型用户,在当前经济发展形势下,“降电价”仍是主要诉求。部分用户在遴选售电公司时,将“降价幅度”作为招标标的。

行業協會、龍頭企業應積極發揮資源整合優勢,加快平台生態構建,有力推動行業發展。近期,國網公司、華電集團 、山東省新能源產業協會等已發起成立了綜合能源服務產業聯盟,引發了社會廣泛關注和積極反響,將有力促進政、商、學、研的互動交流。

售電公司盈利模式創新。目前大部分售電公司處在的粗放發展階段,高度依賴價差,盈利模式較單一。受發電企業降價空間收窄、與用戶分成比例下降、偏差考核壓力大等因素影響,售電公司可持續發展壓力加大。

7月9日,中電聯售電與綜合能源服務分會成立大會在北京召開。國網能源研究院院長張運洲出席會議並作題為《我國售電市場發展及綜合能源服務的相關問題及建議》的主題演講。

當前,各方積極以混合所有制方式開展綜合能源服務項目合作,形成了多個成功實踐案例,有效放大了國有資本功能,激發了企業內生動力和市場活力。

售电市场发展现状:

我國政府高度重視資源綜合利用,但對能源資源綜合利用關注較少,目前只對可再生能源發電、廢氣廢熱利用等幾種單一式技術進行補貼。建議中央政府加強統籌規劃,重點針對能源一體化供應項目,依據實際能效水平進行梯級補貼,建立起科學合理的財稅補貼機制。

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